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香港立法会秘书处10月13日下午发布最新一期《专题快讯》“香港金融科技和数字资产的最新发展”,简介香港近年在金融科技、数字资产、绿色可持续金融及跨境金融领域等方面,如何透过科技进行创新与应用,并综述立法会的相关讨论和建议。放眼未来,议员建议争取中央支持,在本港发展离岸人民币稳定币,并在数字资产和加密货币等金融新兴领域敢于探索实践,发挥好「稳定币试验田」作用。

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数字人民币国际运营中心的战略价值、功能作用与影响前瞻

数字人民币国际运营中心(以下简称中心)在上海正式宣告成立,同步推出数字人民币跨境数字支付平台、区块链服务平台及数字资产平台三大业务平台,将遵循“两头在外”原则及国际规则标准开展业务,以“无损、合规、互通”三原则为基本准则,初步构建起数字人民币跨境金融基础设施体系。这一重大举措不仅标志着中国央行数字货币发展进入新阶段,更是全球数字货币发展史上的重要里程碑。笔者认为,该中心的设立极具战略价值,对上海国际金融中心能级提升有促进作用,并将为人民币国际化探索出新的路径。

系统化升级了数字化时代货币和支付体系

传统支付体系存在跨境支付效率低、成本高、透明度有限等痛点,而数字人民币依托区块链等分布式账本技术,能够实现点对点即时结算,大幅降低跨境支付成本与时间消耗。三大业务平台中的跨境数字支付平台将直接提升支付效率,区块链服务平台则确保交易的可追溯性与安全性,数字资产平台则为未来数字化金融资产交易奠定基础。

这一创新是对现行货币体系的“量子跃迁”,意味着货币形态与支付体系在数字化时代的系统性升级。数字人民币不是简单地将法定货币数字化,而是通过可编程性、智能合约等功能,实现货币“智能化”,为未来基于条件的支付、供应链金融、物联网支付等创新场景提供基础设施。尤其值得注意的是,“无损、合规、互通”三原则的提出,体现了中国在数字货币发展中注重风险防控与监管合规的平衡,为全球数字货币监管提供了重要参考。

该中心的建立还将推动全球央行数字货币标准形成。当前各国央行数字货币研发呈现“碎片化”态势,互操作性不足可能形成新的数字壁垒。数字人民币国际运营中心通过遵循国际规则,推进与境内外金融基础设施互联互通,有望成为全球央行数字货币网络的关键节点,促进跨境支付标准的统一。

为上海国际金融中心建设注入数智新动能

数字人民币国际运营中心落户上海,是继科创板、沪港通之后,上海国际金融中心建设的又一里程碑事件。首先,它将强化上海在全球金融基础设施中的枢纽地位。传统金融中心竞争侧重于市场规模和机构集聚,而未来金融中心的竞争力将日益依赖于数字金融基础设施的先进程度。该中心运营将吸引全球支付机构、金融科技公司及相关产业链企业集聚上海,形成数字货币生态圈。

其次,中心将提升上海在全球金融规则制订中的话语权。数字货币作为新兴领域,相关标准、规则仍在形成中。上海通过先行先试,能够积累数字货币跨境应用的实践经验,直接参与甚至引领相关国际规则制定,从“规则接受者”向“规则制定者”转变。

再者,中心将催生上海金融业务创新浪潮。基于数字人民币的可编程特性,上海金融机构可开发出智能合约支付、供应链金融、贸易融资等创新产品,推动金融业务模式变革。同时,数字资产平台的建立,将为数字证券、资产代币化等创新提供试验场,推动上海成为全球数字资产创新高地。

最后,中心将增强上海金融市场的风险抵御能力。传统跨境支付依赖SWIFT等系统,地缘政治风险可能影响支付连续性。数字人民币跨境支付平台提供替代选择,增强上海金融市场的韧性与安全性。

对国际金融体系格局产生深远影响

第一,它可能改变全球支付体系格局。当前全球跨境支付由SWIFT+代理行模式主导,存在效率低、成本高、透明度不足等问题。数字人民币跨境支付平台通过区块链技术实现近乎实时的跨境结算,可能形成替代性支付通道,动摇美元主导的支付体系基础。

第二,中心运营将加速全球央行数字货币竞争。目前超过110个国家正在探索央行数字货币,数字人民币的先行先试为全球提供了可观察的案例,可能促使主要经济体加快本国数字货币研发进度,引发全球数字货币发展“加速度”。

第三,中心可能推动国际货币体系多极化。美元在当前国际货币体系中占主导地位,数字人民币跨境使用为国际市场提供了新的选择,可能逐步提升人民币在国际储备、结算中的份额,促进国际货币体系向多极化发展。

值得注意的是,中心遵循的“两头在外”原则(资金在外、业务在外)及国际规则,表明中国不寻求构建封闭的数字货币体系,而是致力于与现有体系互联互通,这种开放态度有助于减少其他国家的担忧,促进数字货币领域的国际合作。

为推进人民币国际化探索新路径

数字人民币国际运营中心对人民币国际化的推动作用不可估量。首先,它通过技术优势破解人民币国际化瓶颈。传统人民币国际化受制于清算效率、可操作性等问题,数字人民币通过技术特性大幅提升跨境支付效率,降低交易成本,从技术层面消除人民币国际使用的障碍。

其次,中心构建了人民币国际化新路径。传统货币国际化依赖贸易结算与金融投资“双轮驱动”,而数字人民币通过跨境支付切入,打造“支付先行-投资跟进-储备发展”的新路径,先通过便捷支付功能提升使用意愿,再逐步扩大在投资、储备中的应用。

第三,中心增强人民币在国际市场的可接受性。数字人民币的区块链特性提高交易透明度,降低反洗钱风险,增强境外用户信任度。同时,可编程性支持智能合约应用,可嵌入贸易融资等场景,提高人民币在复杂交易中的适用性。

最重要的是,中心通过基础设施建设为人民币国际化提供长期支撑。货币国际化本质是基础设施的竞争,谁掌控基础设施谁就掌握货币国际化的主导权。数字人民币跨境金融基础设施体系的构建,为人民币国际化提供底层支持,使国际化进程更加稳健可持续。

展望未来,随着中心业务深入开展及与全球金融基础设施互联互通推进,数字人民币有望在遵循国际规则的前提下,为构建更加高效、包容、稳健的全球货币体系贡献中国智慧。当然,数字人民币国际运营中心的成功运营需要与各国监管机构加强沟通协作,在创新与规范中寻找平衡,最终实现共赢发展。

(作者刘功润系中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、中欧陆家嘴金融50人论坛秘书长)

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数字人民币上链、跨境:将如何影响香港RWA业务?

2025年9月24日,数字人民币国际运营中心在上海正式运营并推出三大业务平台。这一举措标志着中国在法定数字货币领域迈出关键一步。

数字人民币跨境数字支付平台,专门为个人和企业提供快捷、低成本的跨境支付、汇款和结算服务。这是直接挑战现有以SWIFT为主的跨境支付体系的核心工具。数字人民币的“支付即结算”特性可以大幅缩短交易时间、降低手续费,特别是在国际贸易和供应链金融中潜力巨大。

数字人民币区块链服务平台,为基于数字人民币的各种应用(DApps)提供底层区块链技术支持。这表明数字人民币不仅仅是支付工具,更是一个可编程的金融基础设施。通过智能合约,可以实现复杂的商业逻辑,如条件支付、贸易融资自动化等,极大地提升了金融效率。

数字人民币数字资产平台,探索数字人民币与各类数字资产(可能包括央行数字货币间桥接、数字债券、数字票据甚至合规的数字藏品等)的结合。这是最具前瞻性的一步。它意味着中国正积极布局未来数字金融生态,旨在确立数字人民币在即将到来的数字资产时代中的核心计价和结算货币地位。

尤为值得关注的是,数字资产平台和区块链服务平台基于同一区块链底座建设,可实现统一账本的券款对付结算。这种技术能力与香港正在探索的真实资产代币化存在天然的契合点,将为香港RWA业务带来新的发展机遇。因此,可以说,数字人民币国际运营中心的正式运营,为香港RWA业务带来了一套合规、高效、可监管的新型基础设施。

一、数字人民币的区块链能力与RWA的契合点

数字人民币国际运营中心推出的三大平台中,区块链服务平台和数字资产平台基于同一区块链底座建设。这种设计实现了“统一账本,业务分域”,为数字人民币在链上高效流转提供了技术基础。

区块链服务平台定位为各场景和行业类区块链提供标准化的跨链交易信息转接和链上数字人民币支付服务。这意味着未来香港的RWA平台可以通过跨链接口与数字人民币区块链服务平台对接,实现数字人民币对RWA交易的原生支持。

数字资产平台则提供标准、即用的金融级数字资产服务。该平台支持债券、票据、应收账款电子凭证、碳排放权等资产利用区块链技术进行链上发行、登记、托管和交易。

这与香港RWA业务的发展方向高度一致。香港近期推动的绿色债券通证化,正是数字资产平台可以直接支持的场景。

据中国人民银行数字货币研究所创新部总经理吕远表示,这是首次尝试建设符合金融基础设施标准、以数字人民币结算的数字资产平台。该平台不会颠覆现有体系,而是在现行监管框架下,将现有业务拓展至链上。

二、”无损、合规、互通”原则下的监管新框架

数字人民币国际运营中心的成立,伴随着一套明确的监管原则。中国人民银行提出的“无损、合规和互通”三原则,已成为法定数字货币跨境基础设施建设的基本准则。这一监管框架对香港RWA业务具有重要意义。

近期,中国证监会建议部分大陆券商暂停在香港的RWA业务,反映出监管对资产代币化发展过快的担忧。数字人民币业务平台为RWA业务提供了合规路径,其数字资产平台的设计强调“交易全流程自动化合规校验与穿透式监管”,这正好解决了监管对RWA业务最担心的风险点。通过技术手段内置合规要求,数字人民币可以为香港RWA业务提供监管友好的基础环境。

香港作为国际金融中心,一直在探索稳定币和RWA的监管框架。数字人民币业务平台的运营,为香港提供了参考样板。这种基于同一区块链底座的双平台联动设计,既保证了创新空间,又确保了风险可控。

三、数字人民币如何提升RWA业务效率

数字人民币业务平台对香港RWA业务的赋能体现在多个方面,尤其是提升结算效率和降低交易成本。

在结算方面,基于同一区块链底座的数字人民币区块链服务平台和数字资产平台支持统一账本的券款对付结算。这意味着未来香港的RWA交易可以实现原子结算,即资产交付与资金支付同时完成,消除传统金融中的结算风险。

跨境数字支付平台已与香港快速支付系统完成对接,并推出更加灵活高效的接入策略。利用智能合约等技术手段提升监管透明度,支持交易状态实时追踪。这些功能正好解决了香港RWA业务在跨境交易中的痛点,特别是对绿色债券等需要跨境投资的资产类别。

据交通银行营运与渠道部总经理王海东介绍,该平台可实现“一点接入、全球通达”,帮助银行为客户提供效率更高、成本更低的跨境资金结算服务。这种能力将显著提升香港RWA市场的流动性和可接入性。

四、数字人民币助推香港RWA市场发展

数字人民币国际运营中心的成立,是人民币国际化战略的重要组成部分。跨境数字支付平台立足于支持人民币国际化与跨境使用,探索运用法定数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点。

对香港RWA业务而言,数字人民币的国际化将带来计价货币多元化的机会。目前香港RWA市场主要以港元或美元计价,而数字人民币为市场提供了新的计价选择。特别是考虑到数字人民币跨境支付平台已与香港快速支付系统对接,未来香港投资者可以使用数字人民币直接投资以人民币计价的RWA产品,避免汇率风险和兑换成本。

据清华大学国家金融研究院院长田轩指出,数字人民币国际运营中心的战略价值在于通过构建“多边合作、多方共赢”的数字货币生态,推动国际货币体系向多元化演进。香港RWA市场可以借助这一趋势,发展成为人民币计价数字资产的国际化交易枢纽。

五、数字人民币与香港RWA业务的融合发展路径

尽管数字人民币业务平台为香港RWA业务带来诸多机遇,但融合发展仍面临一些挑战。

技术层面,RWA平台与数字人民币业务平台的跨链互联需要解决协议兼容性问题。监管层面,内地与香港在数字资产监管上的协调配合需要进一步深化。目前中国证监会对部分大陆券商在香港RWA业务的谨慎态度,说明两地监管协同仍有改进空间。市场层面,数字人民币在香港RWA场景中的应用生态需要培育。包括钱包服务、做市机制、风险管理工具等配套基础设施需要不断完善。

展望未来,综合市场分析人士意见,数字人民币与香港RWA业务的融合发展可能呈现以下路径:

短期看,数字人民币可能先在跨境贸易融资和绿色债券等场景中与RWA结合。这些场景有较强的实体经济支撑,风险可控,符合监管导向。

中期看,随着数字人民币国际化程度的提升和香港RWA市场规模的扩大,双方可能在更多资产类别展开合作,如碳排放权、应收账款电子凭证等。

长期看,数字人民币有望成为香港RWA市场的主要计价和结算货币之一,推动香港建成以人民币计价的数字资产交易枢纽。

随着数字人民币跨境支付平台与香港快速支付系统对接完成,以及区块链服务平台支持跨链交易信息转接,香港的金融机构可以更便捷地参与RWA市场。这不仅关乎技术创新,更是金融基础设施的升级。

未来香港RWA市场能否借助数字人民币实现突破,关键在于双方如何在监管合规与技术创新之间找到平衡点。数字人民币国际运营中心的启动,为这一探索提供了前所未有的实验场地和制度保障。


作者:张烽,万商天勤律师事务所合伙人,

上海浦东管理咨询行业协会理事,

上海浦东科幻协会理事,

上海市突出贡献专家协会知识产权专业委员会副秘书长,

荷兰商学院访问学者,

香港RWA全球产业联盟学术委员会副主任,

中国移动通信联合会元宇宙与人工智能产业工作委员会常务委员,

上海区块链技术协会智库专家和科技评价专家,

中国人工智能产业联盟安全治理委员会委员,

中国信通院法律大模型应用评审专家,

国版链数据要素合规专家。

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数字人民币国际运营中心正式运营

9月24日,数字人民币国际运营中心正式运营,并推出了三大业务平台——数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台。

顺应数字金融发展趋势,三大平台精准聚焦金融服务中的痛点难点,分工明确、协同发力:
——跨境数字支付平台探索运用法定数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点;
——区块链服务平台为各场景和行业类区块链提供标准化的跨链交易转接和链上数字人民币支付服务;
——数字资产平台可提供标准金融级数字资产服务,支持现有金融基础设施将业务拓展至链上。
数字人民币国际运营中心正式运营
今年6月,中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛上宣布,将在上海设立数字人民币国际运营中心。
9月24日数字人民币国际运营中心正式运营。《金融时报》记者了解,数字人民币国际运营中心由中国人民银行数字货币研究所筹建和管理,负责建设运营数字人民币跨境和区块链基础设施,推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通,推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展,服务数字金融创新。
当日中国人民银行副行长陆磊出席数字人民币国际运营中心业务平台推介会,并表示,未来,中国人民银行将继续支持数字人民币国际运营中心行稳致远,为跨境贸易与投融资便利化提供坚实助力。
交通银行有关业务负责人认为,数字人民币国际运营中心作为中国人民银行数字货币研究所的下属单位,将持续推进数字人民币在跨境和离岸业务中的创新应用,助力上海国际金融中心建设,服务我国数字经济高质量发展与高水平对外开放。
“数币达”正式上线助力跨境支付高效升级
一直以来,传统跨境支付面临成本高、效率低、透明度低和接入范围受限等痛点。为破解这一痛点,数字人民币正积极实践。
24日数字人民币跨境数字支付平台“数币达”正式上线,该平台立足于支持人民币国际化与跨境使用,探索利用央行数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点,打造安全、高效、包容的全球支付网络,为央行数字货币跨境支付合作提供“中国方案”,形成“无损、互通、合规”的跨境支付新生态。
《金融时报》记者了解到,数字人民币跨境数字支付平台是基于央行间直接合作、利用央行数字货币打造的跨境支付网络。早在2022年,该平台已率先与香港快速支付系统“转数快”完成对接,并于本次迎来功能全面升级,形成服务能力更强、覆盖场景更广的“数币达”品牌。
该平台具备多项核心优势:
——一点接入,全球通达:境外机构可复用现有网络与标准,实现“一通百通”。
——开放架构,接入策略灵活高效:提供轻量级接入、直连接入、机构代理接入等多种接入服务,通过构建跨境网关,打破地域与系统的壁垒,兼顾标准化与差异化处理。
——透明监管:通过智能合约等技术提升跨境资金流动监管效率,降低合规成本。
——交易状态可追踪:提供实时报文流转与业务状态提醒,提升机构信息处理时效。
——多场景支持:覆盖条码支付、汇款、转账等多种跨境业务需求,兼顾效率与成本。
目前,“数币达”已与多边央行数字货币桥(mBridge)等跨境金融基础设施实现联通,进一步拓展了数字人民币在跨境零售与批发业务中的应用场景。
打造区块链金融基础设施
同日,基于同一区块链底座建设“统一账本,业务分域”的数字人民币区块链服务平台和数字资产平台也正式上线。
其中,数字人民币区块链服务平台瞄准了区块链发展过程中的痛点问题——链上支付。该平台定位于为各场景和行业类区块链提供标准化的跨链交易信息转接、链上数字人民币支付服务。
业内专家表示,这就像连接不同区块链的“中间件”,有助于降低参与者对接成本,提升各场景和行业类区块链的交易效率,实现资金流、信息流和贸易流的链上高效协同。
在数字化发展的大趋势下,数字资产交易已成为金融创新的前沿领域。此次推出的数字资产平台是面向合规数字资产业务的区块链金融基础设施,可支持在链上发行、登记、托管和交易合规数字资产,并联动区块链服务平台,探索在遵循现行监管框架下,构建高效、安全、合规的链上数字资产体系。
所谓合规数字资产,包括债券、票据、应收账款电子凭证、碳排放权等。业内专家表示,数字资产平台不会颠覆现有的资产确权和交易管理体系,而是在现有监管框架下,便捷支持现有业务拓展至链上,有助于打破核心企业、供应商、物流方、金融机构等不同主体之间信息壁垒,进一步降低融资成本。
中国建设银行有关业务负责人表示,该行通过企业级的系统,已接入数字人民币区块链服务平台和跨境数字支付平台,可为客户提供可信溯源、低成本、秒级跨境的体验。
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数字人民币发展全景透视:创新、监管与挑战

货币形态正随着全球数字经济浪潮涌动而经历深刻演变。作为顺应数字时代趋势的重大金融基础设施,我国数字人民币(e-CNY)的推出与试点,不仅是中国应对全球央行数字货币(CBDC)发展态势的前瞻性布局,更是深化金融供给侧结构性改革、提升支付体系韧性的关键举措。从2019年末启动试点至2025年4月末累计交易额突破10.8万亿元,数字人民币的发展始终贯穿着创新与监管的动态平衡,并在实际推进中面临诸多结构性挑战。

数字人民币发展历程

我国对法定数字货币的研究起步较早。2014年,中国人民银行成立数字货币研究专门团队,开始对数字货币发行和业务运行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。经过多年的理论储备和技术攻关,2019年末,中国人民银行正式启动数字人民币试点工作,相继在深圳、苏州、雄安新区、成都及北京冬奥场景展开测试,标志着中国在世界主要经济体中第一个推行数字主权货币,人民币作为中国法定主权货币正式步入数字化时代。此后,数字人民币试点范围有序扩大。2020年10月,新增上海、长沙、海南、青岛、大连、西安6个试点地区。截至2024年6月末,试点已扩展至17个省(区、市)的26个地区。经过多年发展,数字人民币已在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务、社会治理、乡村振兴等领域,形成了覆盖线上线下、可复制可推广的应用模式。

数字人民币的顶层设计

数字人民币的顶层设计不是简单的技术驱动,而是在应对潜在风险、弥合现有短板、平衡多重政策目标的过程中,进行审慎平衡的战略安排。

第一,数字人民币功能定位明确,严防系统性金融风险。一方面,数字人民币在法理上明确为国家法定货币,以国家信用背书;另一方面,其功能被严格限定于流通中现金(M0)的替代且不计付利息。此举旨在规避对商业银行存款体系的直接冲击,主动应对全球私人稳定币等创新可能引发的“存款搬家”与金融脱媒问题,前瞻性地为货币政策传导机制设立“防火墙”。

第二,数字人民币运营架构多维,平衡监管与市场活力。为破解金融监管领域“一管就死、一放就乱”的长期困境,“双层运营”架构将央行的中心化管理与市场机构的竞争性服务进行剥离与结合。央行牢牢掌握发行、注销与跨机构互联的权力,确保体系统一与安全可控;而指定运营机构负责面向公众的兑换流通,则保留了市场化竞争空间以激发服务创新。

第三,数字人民币技术特性精准,有效提升支付韧性。针对当前电子支付体系的服务壁垒与场景局限,数字人民币的“账户松耦合”设计,意在打破支付对传统银行账户的强绑定,降低金融服务门槛;而“双离线支付”功能,则旨在补齐现有支付工具对网络的过度依赖,为极端条件下的基础支付活动提供关键保障。

数字人民币的创新成果与应用探索

经过数年试点,数字人民币的战略重心已从早期的用户普及转向可持续、多元化的综合应用生态构建,其应用领域从个人消费(C端)向企业(B端)和政务(G端)纵深拓展,形成了一系列具有独特价值的创新范例。

第一,智能合约应用解锁“可编程”货币潜力。智能合约赋予货币本身“可编程”的属性,为解决传统商业模式中的信任痛点提供了全新的制度工具。在预付资金管理领域,基于智能合约的创新产品可实现资金的穿透式管理,有效防范商户“卷款跑路”风险,重塑了预付消费的信任机制。

第二,政务与对公应用提升宏观治理效能。数字人民币固有的可追溯性使其在财政补贴、纾困资金等场景具备独特优势,能够确保资金点对点精准直达,杜绝截留、挪用风险,提升公共资金使用效率与透明度。同时,“支付即结算”特性也有效降低了企业间交易的成本与结算风险。

第三,跨境支付探索重塑国际清算体系。为应对传统跨境支付成本高、效率低的挑战,由中国人民银行数字货币研究所等机构共同发起“多边央行数字货币桥”(mBridge)项目,旨在构建一个基于多种央行数字货币的通用技术平台。该项目为推动人民币国际化、构建更高效普惠的未来国际货币新秩序提供了富有建设性的解决方案。

数字人民币的审慎监管与风险防控

作为国家法定货币,数字人民币的安全性是其制度设计的核心基石。其监管框架并非事后附加的约束,而是深度嵌入核心架构的内在属性,始终在维护金融稳定、保护个人隐私与依法防范金融犯罪之间寻求审慎平衡。

第一,“可控匿名”原则的探索。针对隐私保护的核心关切,数字人民币创新性地提出“小额匿名、大额依法可溯”的解决方案。一方面,支持用户开立低等级匿名钱包,满足日常小额支付的合理匿名需求;另一方面,保留必要的风险监测与干预能力,以履行反洗钱、反恐怖融资等法定义务,将“隐私保护”与“金融安全”这对矛盾,直接内嵌为产品的分层权限,让用户在日常使用中自然而然地遵循这一平衡。

第二,多层次安全防护体系的构建。在技术层面,综合运用数字证书、安全加密算法等成熟技术,确保数字人民币不可伪造、不可重复花费。在业务层面,建立了贯穿全生命周期的风险管理与应急处置机制,并利用大数据、人工智能等优化可疑交易监测模型。

第三,货币价值的挖掘。数字人民币不仅仅是监管的对象,其本身的设计也成为实现监管意图的工具,将公共政策目标“代码化”地嵌入到货币的基因之中。智能合约的布局,更是为未来实现“政策即代码”预留了接口。它意味着,未来的财政补贴、定向纾困等政策,可以成为加载在货币上的可执行程序,从而提高精准度和透明度。这种“嵌入式”的思路,标志着监管正从一部静态的“法典”,进化为一个动态、可编程、与技术深度融合的治理系统。

数字人民币面临的核心挑战与展望

尽管顶层设计日益完善,但在实际推进中数字人民币仍面临结构性挑战:

第一,零售支付市场格局固化,用户习惯迁移动力不足。国内零售支付市场已形成高度固化格局,两大主流支付平台已能高效满足绝大多数用户的日常需求。在此背景下,若数字人民币仅作为平行替代,将难以形成有效市场竞争力。

第二,商业可持续性与市场化激励机制待完善。在试点推广阶段,行政推广与消费补贴是主要驱动力,但尚未形成市场化的、可持续的商业闭环。如何激励运营机构及下游商户长期、主动地投入资源进行生态建设,是其能否实现规模化发展的关键。

第三,应用场景与现实需求的深度融合仍需时日。尽管已探索出诸多创新应用,但如智能合约等高附加值场景的商业模式仍在摸索阶段,尚未形成大规模的市场内生需求。

第四,顶层法律框架与配套制度供给滞后。随着试点深入,与之配套的顶层法律法规设计已成为一项紧迫任务。当前,除需在中国人民银行法中明确其法定地位外,仍缺乏专门的管理法规以清晰界定各方权利义务,规范智能合约应用边界,为资金冻结与扣划等操作设定严格的法律程序,制度供给的滞后可能制约其长期健康发展。


为应对上述挑战,推动数字人民币从支付工具向数字金融核心基础设施演进,未来的发展重心必须更加聚焦于能够充分彰显其独特制度优势的特定领域。这要求我们必须强化政策引导与机制创新,尤其是在跨境支付、供应链金融及基于智能合约的创新应用等方面取得突破,为中国经济高质量发展注入新的动力。

第一,大力发展监管科技,提升智慧监管能力。依托数字人民币系统产生的高频海量数据,利用人工智能和大数据分析等技术构建智慧监管平台,从而极大提升反洗钱和宏观审慎风险的动态预警与管理效率。

第二,解决采纳成本障碍,优化激励机制。监管机构应牵头制定清晰、可持续的成本分担策略,并探索能让生态各方获得直接回报的市场化商业模式,从而摆脱对行政推广的依赖,激发内生采纳动力。

第三,深化国际合作,主导跨境支付标准制定。积极与国际清算银行及各国央行合作,依托“多边央行数字货币桥”等项目经验,在多边CBDC平台的架构与技术标准方面发挥引领作用,以提升人民币国际化水平。

第四,运用监管沙盒,稳妥推进创新功能应用。对于智能合约等高潜力但风险尚不明确的创新,应广泛运用监管沙盒机制,在风险可控的环境下进行充分测试,以平衡金融创新与风险防范,确保新技术安全有序落地。

总之,数字人民币的发展是一项长期而系统的工程,不仅要在国内市场直面根深蒂固的用户习惯与商业格局,寻求差异化的价值定位,更要在国际舞台上把握机遇,参与甚至引领下一代跨境支付规则的构建。未来的成功,将取决于能否在顶层制度设计、市场化激励机制、审慎创新和国际战略协同等多个维度实现有效突破。这不仅是推广一种新型支付工具,更是为未来数字经济构筑坚实、高效、安全的货币基石。 

(唐国豪为湖南大学金融与统计学院副教授,齐国皓为新加坡国立大学计算机学院硕士研究生)

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数字人民币年表

数字人民币是中国法定数字货币数字人民币面向个人用户开展试点的官方服务平台,提供数字人民币个人钱包的开通与管理、数字人民币的兑换与流通服务。

2022年1月4日,数字人民币(试点版)App上架各大应用商店。 

2022年1月,腾讯正式接入,微信支持数字人民币支付。 

2022年1月7日,京东、美团、饿了么、天猫超市、滴滴出行等49家平台已接入数字人民币系统。 

2022年8月23日,数字人民币(试点版)App上新“随用随充”功能,即银行卡账户资金与数字人民币钱包之间的自动充钱功能。2022年8月29日,厦门警方通过一起典型案例向广大市民群众预警,提防不法分子借“数字人民币”行骗。 

2022年9月,数字人民币App安卓版1.0.13.6发布,“子钱包”改名“钱包快付”。 

2023年7月,数字人民币APP上线SIM卡硬钱包产品。9月15日,数字人民币APP上线了生活缴费等功能。 

2025年6月28日,上海地铁轨道交通全线网(含市域线)支持使用银行卡(含主流国际卡)及数字人民币硬钱包刷卡过闸乘车。

2025年9月24日,数字人民币国际运营中心正式运营,并推出了三大业务平台——数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台。

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数字人民币的基本属性

数字人民币(E-CNY),又称数字货币电子支付(Digital Currency Electronic Payment,缩写:DC/EP),是由中国人民银行发行的数字形式的法定货币,由指定运营机构参与运营并向公众兑换,以广义账户体系为基础,支持银行账户松耦合功能,与纸钞硬币等价,具有价值特征和法偿性,支持可控匿名。

数字人民币的概念有两个重点,一个是数字人民币是数字形式的法定货币;另外一个点是和纸钞和硬币等价,数字人民币主要定位于M0,也就是流通中的现钞和硬币。 主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存,主要用于满足公众对数字形态现金的需求,助力普惠金融。

基本信息

中文名:数字人民币

外文名:Digital Currency Electronic Payment

别名:数字货币电子支付

释义:中国人民银行发行的法定数字货币

载体形式:数字

特点:和纸钞和硬币等价

发行机关:中国人民银行

性质:法定货币

试行地区:28个省市(区域)

常用缩写:E-CNY

用 途:主要用于满足公众对数字形态现金的需求,助力普惠金融

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DCNY社区共识:

▲DCNY.cn是一个探讨数字人民币、数字港元、稳定币、DCEP、电子支付、金融监管等技术与发展的去中心化社区;

▲DCNY,一般被理解为“Digital CNY”的缩写,中文含义为:数字人民币。亦可理解为“Decentralized CNY”

▲中国人民银行在2019年末,开始发行数字人民币(暂定名称为:e-CNY);

▲e-CNY是中国的法定货币,与纸钞硬币等价,具有价值特征和法偿性,并支持可控匿名。


DCNY社区的工作与服务:

▲招集兴趣小组对数字人民币、稳定币、电子支付、金融监管等技术进行讨论;

▲涉及上述讨论的相关技术成果的收集、整理及IP化;

▲宣传推广数字人民币与人民币国际化;

▲组织DCNY社区成员的线下学习、讨论与研究;

▲DCNY社区相关IP的建设、管理、授权与许可;

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